Filière PAPIERS-CARTONS

Bilan 2022 : UN BON BILAN GLOBAL DE COLLECTE, MAJORITAIREMENT PORTÉE PAR L’EMBALLAGE, MALGRÉ UNE LÉGÈRE BAISSE

Globalement, la collecte de papiers-cartons en France reste stable par rapport à 2021 avec une faible baisse de 4,4 %, et un tonnage total collecté/recyclé de 6 569 800 tonnes en 2022, contre 6 874 000 tonnes en 2021. Après une forte reprise en 2021, soit une augmentation de 9 % des tonnages de papiers-cartons collectés et recyclés dans la période qui a suivi la fin du confinement, l’activité de la filière est restée stable avant de retomber en septembre 2022.

La collecte sélective des déchets ménagers a fortement augmenté, avec 2 200 900 tonnes en 2022 (soit 33,5 % du tonnage total de papiers-cartons collectés) contre 1 649 800 tonnes en 2021 (ce qui représentait 24 % du tonnage total). Cette hausse correspond en partie à une hausse de la consommation de cartons (rejet du plastique/explosion de l’e-commerce). La collecte industrielle (hors papiers de bureau) diminue en 2022 avec 4 106 100 tonnes collectées/recyclées (soit 62,5 % du tonnage total), contre 4 743 100 tonnes en 2021 (ce qui représentait 69 % du tonnage total). Cependant, la qualité des flux entrants s’améliore grâce à la mise en place progressive du décret 5 flux.

La collecte globale est donc avant tout portée par l’emballage (79 % des tonnages collectés). Elle reste cependant stagnante avec une légère baisse de 2 % de tonnages collectés et un total emballages collectés/recyclés en 2022 de l’ordre de 5 177 100 tonnes, contre 5 294 000 tonnes en 2021.
En cause : une baisse de la consommation du carton industriel (réemploi) (3 877 800 tonnes collectées en 2022). Cette baisse est compensée par une légère hausse de l’emballage carton issu de la collecte sélective (1 299 300 tonnes collectées en 2022).

La collecte des papiers graphiques chute nettement (21 % des tonnages collectés), avec 1 392 700 tonnes collectées/recyclées en 2022 (soit une baisse de 12 % par rapport à 2021 qui s’explique par la digitilisation). La baisse de la collecte dépasse largement la chute du gisement de papiers graphiques. Le soutien à la production de sortes mélées en sortie de centre de tri contribue à la chute de production de la sorte papiers graphiques (sorte 1.11).

54 % des tonnages vendus sont destinés à la France, soit 3 547 700 tonnes en 2022 (contre 60 % en 2021 représentant 4 124 400 tonnes). Certaines usines, confrontées à la hausse de l’énergie ont été arrêtées, entraînant une baisse de 14% de la consommation française.

Les ventes UE ont légèrement augmenté passant de 35 % des ventes en 2021 à 38 % en 2022, afin d’écouler les PCR en excédent (soit 2 496 500 tonnes en 2022). Selon les douanes, en 2022, l’Espagne (46 %) et l’Allemagne (20 %) restent les premiers consommateurs de ces excédents français. L’export hors UE augmente de 53 %, passant de 343 700 tonnes en 2021 à 525 600 tonnes en 2022.
La France est confrontée à une forte demande de pâte vierge qui dépasse largement la demande en MPiR, les prix du vierge étant plus intéressants que ceux du recyclé. En l’absence d’objectifs d’incorporation pour les papiers et cartons issus du recyclage, le marché est contraint et les sites sont obligés de constituer des stocks. Au 2nd semestre, des papetiers tournent au ralenti.

Le chiffre d’affaires de la filière en 2022 est estimé à 962 millions d’euros, en baisse de 8,5 %. En cause : la baisse des tonnages et la chute de la demande en MPiR.


Enjeux 2023 : DE NOUVEAU DÉFIS

Sur le plan économique
Le 1er trimestre 2023 est dans la continuité du 2nd semestre 2022. L’augmentation du coût de l’énergie impacte toujours les activités économiques. En conséquence, la demande européenne chute pour toutes les matières, accompagnée d’une baisse de prix. Les principaux débouchés de la filière sont donc principalement tournés vers l’export.
Bien que la demande de cartons d’emballage reste forte, les papiers graphiques sont en baisse en partie à cause de l’expérimentation oui pub. Les annonceurs semblent anticiper une réduction drastique de la production de prospectus. Cette baisse de gisement semble inéluctable et va mettre l’industrie papetière face à de nouveaux défis. Certaines usines reconvertissent des machines à papier vers la production de Papiers Pour Ondulé (PPO), telle l’usine de Norske Skog à Golbey dans les Vosges.

Malgré ces prévisions pessimistes, la collecte et le recyclage restent un des points forts de cette filière structurée qui a fait ses preuves et qui saura s’adapter.
Grâce au e-commerce et au développement de l’emballage carton en général, la filière a de beaux jours devant elle.

Sur le plan réglementaire
L’actualité réglementaire est dense, à commencer par la révision du cahier des charges de la REP Emballages Ménagers pour l’agrément 2024-2029, qui prend en compte la fusion de la REP Emballages Ménagers et de la REP Papiers Graphiques avec en point d’orgue un débat sur la consigne.

De nouvelles REP émergent. C’est le cas de la REP Café Hotels Restaurants (CHR) dont le cahier des charges sera rédigé après la publication d’un arrêté en mars 2023. S’engageront alors des discussions entre les parties prenantes pour construire cette REP considérée comme une préfiguration de la REP des Déchets d’Emballages Industriels et Commerciaux (DEIC). Ces nouvelles REP vont modeler les prochaines années de la filière qui devra se faire entendre.


Perspectives 2024 : UN TOURNANT POTENTIEL POUR LA FILIÈRE

L’année 2024 sera marquée par l’application du nouveau CDC de la REP des Emballages Ménagers, et par le lancement de la REP CHR. Le périmètre va s’étendre à des catégories d’emballages qui n’étaient pas couvertes par des REP. Les négociations sur le CDC de la REP DEIC de 2025 seront déterminantes dans la mesure où le périmètre de cette future REP couvrira 80 % du chiffre d’affaires des recycleurs.
Concernant les papiers graphiques, 2024 sera une année charnière avec la publication du rapport final de l’expérimentation Oui Pub, et la possible application du dispositif sur l’ensemble du territoire, qui accentuerait encore la baisse des gisements de papiers graphiques, un nouveau défi à relever pour la filière.



Chargé·e de missions
  • Magali MAURICE
Conseil d'administration
  • David VALOUR - Vice-Président,Administrateur
  • Didier POPULUS - Représentant Région Sud-Méditerranée
  • Dominique MAGUIN - Président d'Honneur
  • Erwan NEDELEC - Représentant Région Ouest
  • Frederic GELGON - Administrateur
  • Gerald FLECHE - Représentant Région Centre Sud-Est
  • Gerald O'NEILL - Vice-Président,Administrateur
  • Jean François REGE - Représentant Région Hauts-de-France
  • Joel MAGUIN - Administrateur
  • Julien Raynaud - Administrateur
  • Laurence DELIGNY - Administratrice
  • Magali FRONTERO - Vice-Présidente,Administratrice
  • Michel ELTES - Administrateur et Représentant Région Parisienne
  • Olivier LERMINE - Administrateur
  • Olivier THOMAS - Vice-Président,Administrateur
  • Pascal GENNEVIEVE - Président d'Honneur
  • Patrice COSTANTIN - Administrateur
  • Simon CLEMENS - Administrateur
  • Stephane PANOU - Président de FEDEREC Papiers Cartons,Administrateur
  • Valentin LAMY - Administrateur
  • Vincent SCHROLL - Administrateur
  • William SABATIER - Représentant Région Nouvelle Aquitaine
  • David VALOUR - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur
  • Didier POPULUS - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée
  • Dominique MAGUIN - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur
  • Erwan NEDELEC - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest
  • Frederic GELGON - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur
  • Gerald FLECHE - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est
  • Gerald O'NEILL - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur
  • Jean François REGE - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France
  • Joel MAGUIN - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur
  • Julien Raynaud - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur,Administrateur
  • Laurence DELIGNY - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur,Administrateur,Administratrice
  • Magali FRONTERO - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur,Administrateur,Administratrice,Vice-Présidente,Administratrice
  • Michel ELTES - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur,Administrateur,Administratrice,Vice-Présidente,Administratrice,Administrateur et Représentant Région Parisienne
  • Olivier LERMINE - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur,Administrateur,Administratrice,Vice-Présidente,Administratrice,Administrateur et Représentant Région Parisienne,Administrateur
  • Olivier THOMAS - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur,Administrateur,Administratrice,Vice-Présidente,Administratrice,Administrateur et Représentant Région Parisienne,Administrateur,Vice-Président,Administrateur
  • Pascal GENNEVIEVE - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur,Administrateur,Administratrice,Vice-Présidente,Administratrice,Administrateur et Représentant Région Parisienne,Administrateur,Vice-Président,Administrateur,Président d'Honneur
  • Patrice COSTANTIN - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur,Administrateur,Administratrice,Vice-Présidente,Administratrice,Administrateur et Représentant Région Parisienne,Administrateur,Vice-Président,Administrateur,Président d'Honneur,Administrateur
  • Simon CLEMENS - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur,Administrateur,Administratrice,Vice-Présidente,Administratrice,Administrateur et Représentant Région Parisienne,Administrateur,Vice-Président,Administrateur,Président d'Honneur,Administrateur,Administrateur
  • Stephane PANOU - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur,Administrateur,Administratrice,Vice-Présidente,Administratrice,Administrateur et Représentant Région Parisienne,Administrateur,Vice-Président,Administrateur,Président d'Honneur,Administrateur,Administrateur,Président de FEDEREC Papiers Cartons,Administrateur
  • Valentin LAMY - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur,Administrateur,Administratrice,Vice-Présidente,Administratrice,Administrateur et Représentant Région Parisienne,Administrateur,Vice-Président,Administrateur,Président d'Honneur,Administrateur,Administrateur,Président de FEDEREC Papiers Cartons,Administrateur,Administrateur
  • Vincent SCHROLL - Représentant Région Nouvelle Aquitaine,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Sud-Méditerranée,Président d'Honneur,Représentant Région Ouest,Administrateur,Représentant Région Centre Sud-Est,Vice-Président,Administrateur,Représentant Région Hauts-de-France,Administrateur,Administrateur,Administratrice,Vice-Présidente,Administratrice,Administrateur et Représentant Région Parisienne,Administrateur,Vice-Président,Administrateur,Président d'Honneur,Administrateur,Administrateur,Président de FEDEREC Papiers Cartons,Administrateur,Administrateur,Administrateur
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